教育部“收緊”政策 公辦高中國際班何去何從?。ǘ?/i>

隱憂
占用公共資源，課程設(shè)置、收費標準不一
問題1:課程設(shè)置混亂
為孩子提供留學出路，改革傳統(tǒng)教育方式……國際班的優(yōu)勢顯見。然而，看似紅火的背后，也有不少隱憂。由于缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管體系，加上課程設(shè)置和收費標準的多元化，目前高中國際班發(fā)展態(tài)勢參差不齊，暴露出不少問題。
南京曉莊學院一項關(guān)于南京普通高中國際班發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查顯示，目前我市的公辦高中國際班主要分為三類：一類是國別課程，如a-level是英國的國別課程，中加班多是加拿大安大略省或者bc省的課程，另外還有美國課程、澳大利亞課程等；第二類是國際文憑組織課程，如ib課程，不屬于任何國家，自成體系；第三類是大學先修課程，如ap課程。這些課程的功能及難度各不相同。
“實際上，不少高中國際班還混雜著國際課程和國內(nèi)高中課程兩套體系，并以此作為招生的‘賣點’。”我市一位高中校長透露，“學生既有機會拿國外高中文憑沖擊國外大學，又能拿到國內(nèi)畢業(yè)文憑，甚至退而求其次參加國內(nèi)高考(課程)。但在很多教育專家看來，這樣的課程安排很不科學，更與國際教育的初衷背道而馳。”
另據(jù)介紹，一個比較完整的國際課程體系應(yīng)包含數(shù)學、英語(課程)、語文、社會科學、自然科學、藝術(shù)等。但目前能全部開設(shè)的國際班很少，如藝術(shù)課程就有很多國際班未設(shè)置。
問題2：師資難以保證
記者采訪發(fā)現(xiàn)，我市部分公辦高中國際班缺乏國際教育師資，只能通過與教育中介合作外聘教師，這類教師流動性大，教學水平不穩(wěn)定。

“國際班1/3教師由中介機構(gòu)聘請有資質(zhì)的外教擔任，1/3教師來自本校，還有1/3會聘請海歸人員或留學生擔任。”我市一所公辦高中相關(guān)負責人坦言，是否有足夠多的外教任教是家長們判斷一個國際班質(zhì)量的重要標志，但是考慮到聘請有資質(zhì)的外籍教師費用較高，因此聘請有海外背景的人員擔任老師是不少學校的做法。
問題3：收費缺乏統(tǒng)一標準
收費高昂是公辦高中辦國際班的飽受詬病之處。以南京10多所公辦高中國際班為例，并無統(tǒng)—收費標準，大多價格不菲，平均每年學費在10萬元左右，還不包括伙食費、住宿費、校服費等。
知情人士透露，之所以價格不菲，是因為目前公辦學校的國際班都有國外合作方參與，除了中方收取一定費用外，外方收取了學費的大部分，用于聘請外教、課程管理等。
據(jù)悉，2011年，我市就有一所高中因為物價部門批準的收費標準較低，中方和外方在利益分配上發(fā)生了矛盾，導致當年該班停招。知情人士透露，盈利是公辦校國際班不可回避的目的之一，但是這些學校收取的國際班學費有多少能用于發(fā)展普通中學教育，不得而知。

問題4：擠占公共資源
兩個班、40多個學生，占用了學校5間教室，教師還有獨立的辦公間和衛(wèi)生間……這是記者近日在一所公辦高中國際班看到的情況。而與此形成鮮明對比的是，在同一棟樓里，普通班的學生們50多人擠在一間教室，部分課桌椅還銹跡斑斑。
“公辦高中辦國際班是對公共資源的不合理占用。”我市一所民辦高中負責人說，公辦學校的資金來源是政府支持，是所有納稅人的付出，應(yīng)該用于正常的中學教學，而不是用公共資源辦國際班獲利。如果學生有多種升學需求，應(yīng)該由民辦教育機構(gòu)承擔。
走向
不再新批公辦高中國際班
現(xiàn)有國際班限制收費
2013年，教育部出臺《高中階段國際項目暫行管理辦法》草案，明確要對各類高中“國際部”和“國際班”，從招生、收費等多方面予以規(guī)范，對部分不符合規(guī)定的“國際班”要進行清理或轉(zhuǎn)制。
消息一出，上海、北京等地紛紛采取行動。去年北京已停止審批公辦高中辦國際班，上海不僅停止審批，部分辦學不規(guī)范的公辦高中國際班也已改制，轉(zhuǎn)入民辦學校。
省教育廳國際合作與交流處副處長俞曉南告訴記者，去年6月，五部委出臺了關(guān)于教育收費的相關(guān)意見，明確公辦普通高中“國際班”所需費用納入學校辦學經(jīng)費進行成本核算，不得向?qū)W生收取額外費用。這一新規(guī)的效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。據(jù)悉，目前我市已經(jīng)有不少普通高中接到物價部門通知，要求其國際班收費控制在1萬元/學期以內(nèi)。
“此外，圍繞《高中階段國際項目暫行管理辦法》草案，省里已將相關(guān)意見提交教育部，預計正式文件在今年春季學期出臺，屆時將對高中國際班的辦學方向、招生規(guī)范、課程設(shè)置等明確規(guī)定。”俞曉南說，“這也意味著我省最快會在今年秋季學期就對公辦高中國際班‘動刀子’。”
對于公辦高中國際班的具體走向，省教育廳并無明確說法，只是表示整頓其辦學需要一個過程，不可能“一刀切”。記者還從相關(guān)渠道獲悉，考慮到教育部收緊相關(guān)政策，今年起我市將不再審批公辦高中舉辦國際班。
“辦國際班，既是服務(wù)于出國留學熱，也是在引進國外先進的教學理念和優(yōu)質(zhì)教育資源，推進本土教育改革，同時也有助于培養(yǎng)國際化的教師隊伍。”我市一位市屬學校校長告訴記者，目前我市一些熱門公辦學校辦的國際班起到了試點和引領(lǐng)的作用，因此這類學校的公辦國際班應(yīng)予保留。

還有公辦高中校長認為，辦國際班成本較高，如果收費降低，其可能面臨生存困難。“國際班的市場需求很大，停辦并不現(xiàn)實，轉(zhuǎn)到民辦學校還是可行的，學校最近也在考慮把國際班先獨立出來，今后可能掛上民辦學校的牌子。”一位普通高中校長說。

聲音

姓公姓私不重要

重在有獨立監(jiān)督機構(gòu)規(guī)范辦學

據(jù)了解，目前我市有70%左右的國際班學生都集中在公辦校。采訪中，記者發(fā)現(xiàn)很多家長依然看重讓孩子上公辦高中的國際班。“就是看中了他們的辦學質(zhì)量，如果以后上國際班只能去民辦學校，吸引力就大打折扣了。”不少家長這樣回應(yīng)。 南京曉莊學院教育科學院副教授袁宗金認為，在未來一段時間內(nèi)，國際班的市場依然非常巨大。目前一些國際班魚龍混雜，首先是監(jiān)管出了問題。

“高中的國際課程班，不應(yīng)是外國大學的預科班，也不應(yīng)是國際教育機構(gòu)的招生辦，更不應(yīng)成為中介學校牟利的手段。”袁宗金說，國際班究竟該公辦還是民辦，不應(yīng)界定那么清楚，關(guān)鍵是能提供值得信賴的教育質(zhì)量。目前，教育部門對國際班的招生計劃、分數(shù)線等有一定限制，但對辦學質(zhì)量卻無太多監(jiān)管。他認為，教育主管部門必須設(shè)定一個課程準入和課程設(shè)置的指導、監(jiān)督機制，對國際課程引進進行把關(guān)，建立第三方獨立的監(jiān)督機構(gòu)，去監(jiān)督、評估國際課程項目的實施，并設(shè)置有效的退出機制。